推动文化产业成为国民经济支柱性产业实现“十二五”时期文化产业又好又快发展

（四）统筹协调，整合资源，形成推动文化产业发展的合力

　　当前，各地正在紧锣密鼓地编制“十二五”规划。各级文化行政部门要紧扣国家“十二五”规划对文化产业的新定位，抓住机遇，乘势而上，主动而为，在本地区“十二五”规划过程中努力有所作为，在本地区“十二五”的总规划中为文化产业留出一席之地，为文化产业发展构筑规划和政策的空间。各地在“十二五”规划编制过程中，要主动争取党委、政府和发展改革、财政、工信、商务、国土、建设、科技、教育、金融、统计、工商、税务等部门的理解和支持，加强协调沟通，主动争取支持。要认真总结评估《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化产业振兴规划》的执行情况，科学研究编制“十二五”时期文化产业发展规划，提高规划的指导性、操作性、约束性。更加注重文化产业的资源整合和结构调整，巩固文化产业发展的良好态势，更加注重文化产业发展的质量、效益和结构，坚持社会效益优先，努力做到结构好、布局好、效益好、可持续。按照科学发展观的要求，将文化产业发展纳入国家和地方正在编制的国民经济和社会发展规划，建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。进一步将文化产业发展融入转变经济发展方式的全局，以文化产业的发展促进经济发展方式转变。

　　文化系统内部的资源也要整合。还要促进文化产业与商贸、通信、会展、教育培训、健身、休闲等行业相结合，促进服务性消费，带动相关产业发展。大力发展平面设计、外观设计等艺术创意和设计产业，推动在轻工、纺织等制造业中进一步融入文化元素，提高制造业的文化内涵和审美效果，提高产品的附加值。要抓住机遇，进一步突出文化的渗透力，发挥文化的软件作用，在提升相关产业发展品质的同时，扩大文化自身的影响力。

　　还有一点要提醒大家，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出“实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局”。按照这一要求，各地也将编制本地区的主体功能区规划，我们要主动与有关部门对接，力争在当地主体功能区规划中有文化产业的一席之地。

　　（五）自觉顺应时代要求，及时调整工作重心、工作思路、工作方法

　　过去各级文化行政部门习惯于直接抓创作、抓艺术生产，擅长于抓文化事业。某种意义上，文化行政部门的工作是财政保障型，财政给多少钱，我们办多少事。抓事业，我们不少同志是得心应手，但抓产业，有些同志还有些不知所措。十七届五中全会提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，过去我们习惯和擅长了的工作思路、工作方法与中央现在的新要求还有不相适应之处，各级文化行政部门必须对照这一要求，及时更新观念，调整工作重心、工作思路、工作方法，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业。

　　按照“国民经济支柱性产业”的定位，某种意义上，今后的文化行政部门既是宣传文化部门中的一员，也应是政府产业部门、综合经济部门中的一员。文化行政部门今后想问题、出政策、干工作都要与国民经济支柱性产业相称才行。要学习和运用经济政策、财税政策、金融政策，学会利用现代公共管理理论、经济理论和科技手段，学习借鉴经济部门，解决文化产业发展中的问题，推动文化产业发展。要充分学习借鉴国外文化产业发展经验，加强与国外文化产业的交流，提升我国文化产业发展水平。我想，有了这样的认识，有了这样的行动，“十二五”的五年，不仅我国的文化产业会有一个新的发展、大的发展，我们文化行政部门自身的工作也会有一个新的转变、大的发展，从单一的事业管理到事业与产业并重。我想，经过我们各级文化部门共同的努力，我们一定能够担当起党中央、国务院赋予我们的文化产业这一“国民经济支柱性产业”行业主管部门的职责。

　　党的十七届五中全会对“十二五”时期的文化工作做出了总体部署，确立了文化产业的新定位，吹响了文化产业新发展的号角。作为政府文化主管部门，我们的使命更加光荣，责任更加重大，我们要勇挑重担，开拓进取，科学谋划，扎实工作，落实好党中央、国务院的战略部署，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业，实现“十二五”时期文化产业又好又快发展！

　　近年来，天津市委、市政府高度重视文化产业，天津文化产业快速发展。这次会议，天津市做了大量具体的工作。我代表文化部对天津市表示衷心的感谢。

　　值此年终岁尾之际，感谢大家一年来对文化部工作的支持，祝愿大家续写“十一五”的成就，开创“十二五”的新辉煌。祝同志们身体健康，合家幸福！